Саратовский губернатор: версия 4.0

Кандидат политических наук, директор областной газеты "Провинциальный Телеграф" Михаил Шмырев прокомментировал статью депутата Госдумы Николая Панкова "Бусаргин - не Радаев".

По мнению политолога Михаила Шмырева, несмотря на то, что досрочная отставка с поста губернатора Валерия Радаева неоднократно прогнозировалась даже с учетом его закинициативы об отмене ограничения на количество занимаемых подряд губернаторских сроков, его уход, как это обычно бывает, стал неожиданным.

"Несмотря на то, что деятельность областной власти постоянно подвергалась критике с разных сторон, обратило на себя внимание обилие комплиментарных высказываний в адрес Радаева. И это вызвало некоторое недоумение. На самом деле все просто. Комментировали отставку губернатора в основном те, с кем он является частью одной команды — партийной, управленческой. И оттаптываться на своем коллеге, с кем проработали много лет, никто не стал. Был и эмоциональный фактор — как-то поддержать Радаева, поскольку уход с работы чаще всего психологически дается непросто.

Тем не менее, никто эту отставку не подвергал сомнению и не только потому, что за ней стоит позиция Кремля. В регионе действительно стали накапливаться нерешенные проблемы и это не осталось незамеченным. Критиковали областную исполнительную власть и отдельных ее представителей не только политическая оппозиция и СМИ, но и спикер Госдумы Вячеслав Володин и депутат Николай Панков. Неоднократно звучали мнения о некомпетентности тех или иных чиновников и предложения об их отставке. При этом заметим, что после отставки Радаева оголтелой критики и «пляски на костях» со стороны оппозиции также не произошло, и это дает основания считать преувеличением заявления о высоком антирейтинге и провалах в работе областной власти.

Сейчас, когда эмоции несколько улеглись, настал черед объективных оценок и сопоставления Радаева с его предшественниками и переходом на Романа Бусаргина. Следом за Вячеславом Володиным тренд задал Николай Панков, который в своем авторском телеграм-канале «Пара слоV» разместил нашумевший текст под говорящим заголовком «Бусаргин это не Радаев», где помимо них упомянул также Павла Ипатова с Дмитрием Аяцковым. Правление последнего со временем все чаще оценивается положительно с поправкой на 90-ые. А вот мнение по Ипатову не меняется. Он пришел на губернаторство с образом «крепкого хозяйственника», который пообещал сажать коррупционеров «квадратно-гнездовым методом» и эффективно управлять регионом без фонтанирования эпатажными идеями. И образ этот очень быстро перерос в распространенное в политтусовке меткое прозвище.

Если Радаева начали активно критиковать примерно на «экваторе» его второго губернаторского срока, то раздражение и «усталость» от Ипатова настала еще на первом. Вдобавок ко всему, в регионе исполнительная власть вошла в клинч с законодательной и одновременно с городской в областном центре. Мало того, что вместо борьбы с коррупцией начался ее разгул, так еще и сам губернатор-сибарит периодически попадал в скандальные истории. Сравнительно благополучные для экономики страны годы и потоки федеральных средств на приоритетные нацпроекты не дали ожидаемого эффекта. Просто к этому никто и не стремился. Равнялись на губернатора, а он любил дорогие вина, полосатые костюмы, роскошь, итальянские пейзажи и заботами о регионе не слишком утруждался. Вырос региональный госдолг, причем займы брались в коммерческих банках под высокий процент. Ипатов до конца держался за свое ближайшее окружение, несмотря на густой коррупционный шлейф его «команды». И ушел после обещанной ему президентом «пересадки голов», также скандально, через два года после переназначения.

Радаев ушел в отставку практически пробыв на должности два полных срока. Его уход укладывается в используемый в последнее время алгоритм смены губернаторов, когда один досрочно уходит, а другой за несколько месяцев вникает в дела региона, формирует команду, проводит избирательную кампанию и после победы сходу, без раскачки начинает полноценно управлять территорией. Введенное в конце прошлого года «обнуление» губернаторских сроков пока еще прецедентов применения на практике не имеет и это говорит об избирательности и осторожном подходе при использовании данной новеллы.

Радаев во многом был антиподом Ипатову по работоспособности и вовлеченности в проблемы губернии. Одним из слабых мест у Радаева называют его кадровую политику и короткую скамейку запасных. С одной стороны, он также держался за ближайшее окружение, с другой — в его правительстве была высокая «текучка», в том числе обусловленная коррупцией. Первый свой состав он привел из облдумы, порядком оголив тогда ее депутатский корпус и аппарат, но он продержался недолго. Кадровый резерв Радаев видел в муниципальных главах, поскольку сам начинал с этих позиций. Этот источник оказался далеко не лучшего качества и кадровая чехарда продолжилась.

Непреложный закон о том, что кадры решают все — еще никто не отменил и не опроверг. Проблемы с кадрами и компетенцией областной исполнительной власти стали очевидны всем, вопросы к министрам и зампредам по сути были и вопросами к губернатору. На каком-то этапе, вероятно, от невосприимчивости к критике власти устали, пришло понимание того, что губернатор уперся в некий потолок своих возможностей (у каждого он свой). Введение должности председателя правительства ослабило груз забот на Радаева, но не сняло с него конечную ответственность за все происходящее в регионе. Зато создало условия для формирования необходимых компетенцией для Бусаргина.

В последнее время все чаще говорят о т.н. мобилизационной экономике, об ожидаемой осенью непростой социально-экономической обстановке, из-за чего даже предлагают перенести или даже отменить выборы. Но в Кремле к такому решению, похоже не склоняются. Вместо этого в происходящей губернаторской ротации стараются делать ставку на обновление региональной власти, чтобы она была без негативного бэкграунда, получила кредит доверия от населения и имела не только высокий потенциал, но и способность эффективно управлять в кризисных ситуациях.

У ВРИО саратовского губернатора Романа Бусаргина все эти качества разглядели. Его премьерство пришлось на кризисные социальные и экономические последствия пандемии и украинской спецоперации. Губернаторскую школу он уже прошел на премьерской должности и посвящен во все проблемы и процессы в регионе. Едва ли отрицательным фактором может служить отсутствие у него опыта работы в бизнесе, поскольку предпринимательство и госуправление — совершенно разные по логике и содержанию направления деятельности. Напротив, восхождение Бусаргина от чиновника сельского района до главы регионального правительства свидетельствует о поэтапной и ровной должностной карьере в госслужбе и могло быть позитивно оценено в АП. Сейчас мы наблюдаем, что новый ВРИО сходу дров не ломает, кадровых революций не устраивает, но уже дает понять, что изменения будут и начинает проводить свою линию, для начала убрав двоевластие во главе исполнительной власти региона", - считает Михаил Шмырев. 

Ранее свое мнение о статье Николая Панкова высказал кандидат политических наук, доцент ПИУ им. П.А. Столыпина филиал РАНХиГС Иван Бирюлин.