Сроки избрания главы муниципального образования после завершения действия полномочий предшествующего руководителя в законодательстве Саратовской области не устанавливаются. В результате такого пробела на практике встречаются случаи затягивания избрания высших должностных лиц органов местного самоуправления.
В таком случае главы продолжают исполнять свои обязанности до избрания нового руководителя муниципалитета. Тем самым период их полномочий по умолчанию продлевается на неопределенный срок, что влечет обоснованные жалобы граждан.
«Граждане воспринимают это как попытку удержания власти, - отметил на заседании комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства региональной прокуратуры Иван Гусев. - Это приводит к негативным последствиям: жители начинают сомневаться в законности деятельности главы муниципального образования».
В качестве примера Иван Гусев привел ситуацию с главой Ершовского района Светланой Зубрицкой, на которую поступают многочисленные жалобы жителей. Полномочия истекли еще 10 октября 2023 года. Однако она фактически исполняла обязанности руководителя органа местного самоуправления еще более трех месяцев до момента избрания 26 января 2024 нового высшего должностного лица муниципального района.
«В муниципальном положении о порядке проведения конкурса, а также в уставе срок, в течение которого должен быть назначен конкурс по отбору кандидатур на должность главы Ершовского муниципального района не определен», - добавил Иван Гусев.
На целый год затянулись выборы главы Марксовского района. Полномочия Дмитрия Романова завершились в марте 2022 года, однако процесс переизбрания затянулся на год. Повторное избрание Дмитрия Романова в кресло руководителя Марксовского района на новый пятилетний срок произошло только в марте 2023 года.
«Предлагается четко определить, что избрание главы должно происходить не позднее чем через три месяца со дня истечения срока полномочий предшествующего руководителя», - подчеркнул представитель надзорного органа.
Вместе с тем имеются случаи, когда муниципальные депутаты саботируют избрание нового главы и не собирают кворум в течение трех месяцев. Иван Гусев пояснил, что в соответствии с федеральным законодательством, если представительный орган саботируют принятие предписанных норм, существует процедура обращения к губернатору. Глава региона распускает муниципальный орган, на это время полномочия осуществляет либо прежний глава, либо его первый заместитель.