Система "отлов-стерилизация-вакцинация-выпуск" требует бюджетных расходов, но не гарантирует безопасность жителей.
Недавнее нападение стаи бродячих собак на ребенка в Солнечном-2 вызвало активное обсуждение читателей. В комментариях люди рассказали, что похожая ситуация сложилась и других микрорайонах Саратова. А также высказали мнение, что проблема безнадзорных животных решается неэффективно.
"У нас собаки стаями бегают и большинство с бирками в ушах (стерилизованные - прим. ред.). Так они плодятся хлеще, чем без бирок. Главное деньги списаны", - отметил житель Саратова Сергей Гурьянов.
"Город для собак или людей?" - задает вопрос читательница Светлана Clare.
"Зачем каждый день писать про разные районы. Начинайте день с поста "Собаки кошмарят город!" - и это будет правдой", - резюмировала пользователь Svetlana.
Тема бродячих собак много лет остается болезненной для жителей и одной из главных тем для обращений к муниципальной власти. Давайте посмотрим, как решается эта проблема сегодня в Саратове и в области. Чтобы получить ответы на вопросы, которые чаще всего задают наши подписчики в социальных сетях, редакция "Саратов 24" направила запросы в Управление ветеринарии правительства Саратовской области, администрацию города Саратова и прокуратуру Саратовской области.
Собак отлавливают, но нападений стало больше
Региональный Роспотребнадзор приводит неутешительную статистику. В 2024 году за помощью в медучреждения области обратились 2088 жителей, пострадавших от укусов безнадзорных собак. Это на 72 человека больше, чем в 2023 году. Что касается 2025 года, только в январе – марте уже обратился за медпомощью 381 укушенный бездомными собаками.
В целом ежегодно в области стабильно фиксируется более двух тысяч случаев нападений бездомных собак. И это несмотря на реализацию мероприятий ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат в среду обитания - при.ред.). Об этой системе тепло отзываются зоозащитники. И негативно – жители, по опыту знающие, что бирка в собачьем ухе – не гарантия мирного поведения животного.
Так, зимой в Заводском районе Саратова чипированная дворняга укусила школьника на ул. Ново-Крекингской. Еще раньше подобный случай произошел в Энгельсе – ребенка пришлось госпитализировать. Не раз отмечались нападения и на взрослых. Как правило, это были не одиночные животные, а целые стаи. По мнению многих кинологов, именно в стае собаки ведут себя агрессивнее. То есть, снижение численности бродячих собак имеет ключевое значение для безопасности людей.
Важно, не как ловят, а как считают?
Как отмечал заместитель начальника Управления ветеринарии правительства области Игорь Козлов, в регионе нет единой методики подсчета безхозяйных животных. Работа ведется, исходя из прогнозной численности.
Так, в 2025 году в области планируют отловить 5637 безнадзорных животных. Насколько эта прогнозная численность отражает реальную, - вопрос дискуссионный. Многие жители скажут, что надо отлавливать гораздо больше. Но даже и эти скромные цифры пытались занижать.
Не так давно Следственное управление Следкома России по Саратовской области расследовалось уголовное дело по обвинению начальника Управления ветеринарии. По версии следствия, в период с 29.07.2020 по 19.10.2021 он снижал заявленные прогнозные численности животных, подлежащих отлову на территории Саратова на 2021-2024 годы. Последствиями стало недостаточное финансирование и снижение количества отловленных безнадзорных собак. А также рост популяции и распространение на территории города безнадзорных собак и, как следствие, увеличение числа их нападений на жителей.
"В результате противоправных действий обвиняемого в период с 01.10.2020 по 13.12.2022 на территории Саратова произошло 63 нападения безнадзорных собак на жителей, 52 из которых являлись несовершеннолетними", - отмечает областная прокуратура.
Отметим, что в тот период Управлением ветеринарии руководил Алексей Молчанов. По информации из открытых источников, ему был назначен штраф в размере 40 тыс. руб. Эта сумма сравнима с компенсацией одному покусанному жителю. А таких появились десятки. И если все эти люди получат компенсации, бюджет понесет ущерб намного больший, чем выплатил оштрафованный чиновник.
Кстати, в настоящее время Алексей Молчанов трудится замминистра сельского хозяйства области. И, по иронии, отвечает за животноводство.
Численность собак – прогнозная, расходы бюджета - реальные
Ежегодно на отлов и содержание безнадзорных животных тратятся немалые бюджетные средства. Плюс компенсации пострадавшим жителям, их тоже выплачивает бюджет.
За пять лет из областного бюджета было выделено порядка 242,2 млн руб. на мероприятия в рамках ОСВВ. За 2020 год было отловлено 1698 голов, 2021 год – 1682, 2022 год – 2749, 2023 – 1758, 2024 – 1926. На текущий период 2025 года – 330 голов.
Отлов безнадзорных животных продолжается и в областном центре. По данным администрации Саратова, в 2020 году было отловлено 228 особей, в 2021 – 1291, в 2022 – 3357, в 2023 – 5242, в 2024 – 901. За текущий период 2025-го уже отловлено 674 особей (всего планируется 2365). Расходы на эти цели в общей сложности составили 90,7 млн руб.
Немалые бюджетные средства тратятся и на приюты. На территории области их 18, из них два – муниципальные в аренде у частных организаций. В 2022 году пять приютов получили гранты из областного бюджета на расширение мощностей. Включая организацию дополнительных вольеров, ветеринарных пунктов, карантинных помещений, хозяйственных блоков, площадок для выгула.
В Саратове в 2025 году расходы районных администраций на контракты с приютами составили в общей сложности порядка 10 млн руб. Еще 7,5 млн руб. из городского бюджета направляются на оплату коммунальных услуг приюта на ул. Азина, 66б.
Все эти цифры говорят только о том, что работа ведется и финансирование выделяется. Но нет данных, снизилась ли в итоге численность безнадзорных животных.
По-прежнему много и нападений на людей. Об этом можно судить, например, по количеству исков прокуратуры о взыскании в пользу несовершеннолетних компенсаций морального вреда, причиненного в результате укусов безнадзорных животных. В 2024 году таких исков было подано 77. Взрослых, конечно, собаки кусают тоже.
Администрация Саратова не смогла пояснить, сколько потратила на выплаты по суду жителям, пострадавшим от безнадзорных животных. Поскольку не ведет учета исполненных исполнительных документов по конкретным категориям взысканий. Но каждая такая компенсация может составить от 10 до 70 тыс. руб., и в совокупности они наверняка ложатся на бюджет серьезной нагрузкой. Косвенно это подтверждают попытки мэрии обжаловать решения судов.
Важнее собаки или все-таки люди?
Практика показала, что действующая система мер по обращению с бездомными животными поглощает бюджетные средства, но не обеспечивает безопасность жителей и адекватное снижение численности животных в результате стерилизации. Собаки в итоге возвращают на наши улицы и во дворы. Стерилизация и вакцинация не мешает им сбиваться в стаи и агрессивно защищать территорию, которую они считают своей.
Но решение проблемы возможно. В этом году в Госдуму был внесен законопроект о защите граждан от нападения безнадзорных животных. К его обсуждению подключили регионы, поскольку он расширит их полномочия. Речь идет об установке предельных сроков содержания животных в приютах, а по их истечении – принятии иных решений, необходимых для безопасности граждан.
Большинство регионов этот законопроект поддержало.
